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證照分離改革了哪些主要內容
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時間 : 2018-02-22 16:53 瀏覽量 : 155

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注冊北京公司提醒在改革審批方式上,按照易操作、可管理的要求,從與企業經營活動密切相關的許可事項中,選擇審批頻次比較高、改革后效果比較明顯的110多項行政許可事項,先行開展改革試驗。根據許可事項的不同,分五種情況推進試點

一是取消審批。對市場競爭機制能夠有效調節,行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的事項,取消行政審批,實行行業自律管理,允許企業直接開展相關經營活動。包括設立舊機動車鑒定評估機構審批、設立可錄光盤生產企業審批等(10項左右)。

二是取消審批,改為備案。為及時準確地獲得相關信息,更好地開展行業引導、產業政策制訂和維護公共利益,對許可事項實行備案管理。根據規定的備案條件,企業將相關材料報送政府部門后,即可開展相關經營活動。包括加工貿易合同審批等(10項左右)。

三是簡化審批,實行告知承諾制。對于暫時不能取消審批,但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為,并且不會產生嚴重后果的行政許可事項,實行告知承諾制。對實行告知承諾的許可事項,由行政審批機關制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知企業審批條件和需要提交的材料,企業承諾符合審批條件并提交有關材料,即可當場辦理相關許可事項。包括機動車維修經營許可、音像制作單位變更名稱或兼并和分立審批等(20項左右)。

四是提高審批的透明度和可預期性。對暫時不能取消審批,也不適合采取告知承諾制的許可事項,簡化辦事流程,公開辦事程序,推進標準化管理和網上辦理,明確審批標準和辦理時限,以最大程度減少審批的自由裁量權,實現辦理過程公開透明,辦理結果有明確預期。包括會計師事務所及其分支機構設立、融資性擔保機構設立、旅行社業務經營許可等(40項左右)。

五是對涉及公共安全等特定活動,加強市場準入管理。對于涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動審批事項,按照國際通行規則,加強風險控制,強化市場準入管理。包括食品生產許可、危險化學品經營許可、經營性互聯網文化單位設立等(30項左右)。

在加強綜合監管上,主要是探索建立信息互聯共享、證照監管協同、誠信自律結合、行業社會共治、風險預警及時的綜合監管體系。主要措施包括:一是以信息互聯共享為基礎,實施協同監管。二是以誠信管理為手段,實施分類監管。三是以行業協會為依托,實施自律監管。四是以社會力量參與為輔助,實施社會監督。五是以風險防范為底線,實施動態監管。


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