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網絡餐飲服務行業安全當成為監管工作重點
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時間 : 2018-03-16 16:47 瀏覽量 : 166

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北京注冊公司推薦《食品安全法》明確要求,網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記,明確其食品安全監管責任。第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記,審查許可證,或者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務的,由食品藥品監督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

網上訂餐平臺問題突出,主要出現以下證照問題:

一是入網餐飲單位無許可證經營。幾大訂餐平臺等均有入網餐飲單位未在平臺公示《餐飲服務許可證》的情況,有的相關地址為無證餐飲單位,或者相關地址沒有查見平臺公示的相關餐飲單位,或借用、偽造許可證的現象。

二是入網餐飲單位超范圍經營。有的單位存在超范圍經營,入網餐飲單位持《食品流通許可證》制售飯菜的現象。

無證也能入駐?平臺忽視規則“瘋狂”擴張

那為什么大型的外賣平臺會出現這么多無證商家?據媒體報道,從事餐飲業新媒體的人士透露,“如果按規定嚴查,很多客戶都讓競爭對手搶走了。現在外賣平臺處于快速擴張期,大家都在搶生意,所以把關不嚴。這也是對網上訂餐企業審查的難點和痛點。”該人士分析,網上開餐廳門檻很低,第三方送餐平臺缺乏有效監管。有媒體對6家知名訂餐網站的調查發現,要在這些網站上注冊餐廳,除兩家開店必需營業執照、餐飲服務許可證、實體店面外,其他訂餐網站只需將餐廳名稱,經理姓名、手機號、餐廳特色、餐廳位置、預約訂餐時間等簡單信息填寫完整,即可在此訂餐網輕松開店,整個注冊過程沒有任何審查和把關。這些提供訂餐APP平臺的運營商,為了跑馬圈地就不顧入駐餐館的資質審查,以致很多無證作坊渾水摸魚,進入平臺,損害消費者的權益。

政府監管困難,新法規沒有具體指導辦法

雖然最新的食品安全法已經在10月1日實施,但外賣訂餐的快速增長,執法缺位,缺乏細節的指導方法,也給相關部門帶來的監管難處。由于網絡訂餐交易環節復雜,監管難度大。同時,這些食店分布零散,同時也有一定的隱閉性。國家食藥監總局相關負責人曾表示,網絡食品交易主體和交易環節增加,涉及信息發布、第三方平臺、線上線下結算,民事法律關系復雜,難以追責;網絡食品交易的虛擬性和跨地域等特點,給案件調查、處罰執行、消費者權益保護等帶來很大挑戰,監管難度大。

目前各地監管部門的應對措施:

針對上面亂象,我們來看看各地的監管機構目前如何應對呢?

北京:為緊抓網絡訂餐的食品安全,北京市食品藥品監管局向各網絡食品交易第三方平臺提供者發布提示,指出2015年10月1日以后,一旦發現第三方平臺在提供平臺服務中違反《食品安全法》等有關規定的,將依法予以查處。要求第三方平臺應嚴格遵守《食品安全法》等法規,履行法律義務。

保健品行業還需解決“老問題”

中國保健食品市場潛力巨大。也正因此,保健品行業的轉型迫在眉睫,在產品銷售日益互聯網化的今天,保健品行業在創新之時,還需要回歸解決“老問題”。

一枚“冬蟲夏草”,一夜之間幾乎“拉倒”了一家上市公司。

近期,國家食品藥品監督管理總局叫停了冬蟲夏草用于保健品的試點工作。國內市場上120個蟲草相關保健品將面臨“大清洗”。

過去一年來,國家出臺的新《食品法》與新《廣告法》等政策文件,都加強了對保健品行業的約束,叫停早前備受政策肯定的冬蟲夏草保健品,意味著國家政策對這一行業的進一步嚴格監管。

其實,強監管之下,側面顯現出我國保健食品行業仍存在同質化嚴重、科技含量不高、產業集中度較低、中小企業占比高、資金投入不足、缺乏高級技術人才等急需解決的問題。

一面是供應亂象,一面是需求井噴。根據一份保健品市場調查研究報告顯示,自2006年以來,膳食營養補充劑(非直銷領域)每年市場規模以20%~40%的速度增長,2012年市場規模已突破1000億元。中國保健協會預測,中國膳食營養補充劑市場規模未來10年內將以10%的年均增速增長。

以保健品銷售公司安利為例,2013年,安利中國銷售額占到安利全球銷售總額的40%,達293億元;2014年,安利公司全球總銷售額108億美元(約700億元)。數據顯示,中國消費者用于保健品領域的平均支出占其總支出的0.07%,而歐美國家的消費者則為25%,側面說明中國保健食品市場潛力巨大。

也正因此,保健品行業的轉型迫在眉睫,在產品銷售日益互聯網化的今天,保健品行業在創新之時,還需要回歸解決“老問題”。

首先是營銷上的老問題。在公眾越來越重視和追求健康的時代,功能各異、名目繁多的保健食品、藥品宣傳無疑最能吸引公眾的眼球。“冬蟲夏草,現在開始含著吃”的廣告和“腦白金”的洗腦并沒有本質的區別。保健的能力口號令人生疑,關于保健品的定義模糊,也使得許多的負面消息沖擊著客戶心理。

更重要是品質上的老問題。“極草”,作為保健品,應該有保健食品標志“藍帽”,“極草”沒有;作為藥品,應該有藥品許可證號,“極草”也沒有;作為“食品”,應該有QS衛生許可,“極草”還是沒有。僅僅是一個“試點品”。我國目前關于保健食品的立法卻顯得相對滯后:固然有食品衛生法、保健食品注冊治理辦法(試行)等一系列法律法規,但規定過于抽象、缺少有效銜接,實行得并不理想,無法規范魚龍混雜、泥沙俱下的行業現實。

解決這些問題,除了推動立法之外,加強保健品廣告宣傳的審查監督也很重要。未來有必要完善廣告審查備案制度。嚴格要求保健品經營者在實施廣告宣傳前,必須到工商行政管理部門備案,并提供明確有效的經營證件以及證實經營者真實身份的資料。

此外,“互聯網+”的網絡透明化也可以說是一劑良藥。通過公開的網絡認證,消費者可以通過快捷的查詢甄別真假產品,實現維護消費者權益與凈化保健品行業的雙贏。

上海:在要求企業整改的同時,上海食藥監要求滬各區縣市場監管局加強對第三方平臺的日常監管,重點檢查第三方平臺是否按照《食品安全法》的規定,建立入網餐飲單位實名登記,許可證審查,違法行為發現、制止及報告,嚴重違法行為停止平臺服務等管理制度。并且全面檢查第三方平臺在轄區內的入網餐飲單位的許可證持證情況。與此同時,新修訂的《食品安全法》頒布后,上海市局多次組織對相關網絡訂餐第三方平臺的約談,并發布了《關于依法提供網絡訂餐第三方平臺服務的提示》。此舉對各地食藥局具有參考意義。而為進一步依法規范網絡訂餐服務活動,保障公眾網絡訂餐消費安全,市食藥監于近日印發了《關于加強網絡訂餐第三方平臺監管工作的通知》,規定網絡訂餐平臺如若有嚴重違法行為將停止服務。

青島:青島市食藥監局已經下發通知,要求各級監管部門通過對實體店的巡查,以及對網站上顯示的供餐商戶進行不定期篩選,一經發現無證經營商戶,對經營業戶按照食品安全法無證經營的條款給予處罰;對網站,依法處罰并移交原發證單位進行吊證等處理。

福州:由于APP點餐的作坊問題多多,福州市市場監督管理局要求對餐飲外賣單位進行分類整治,規范一批、整改一批、淘汰一批。專項整治期間,監管部門還將編印無證餐飲整治宣傳資料,通過業主座談會、專題培訓發放相關法律法規宣傳資料和告知書,予以事前宣傳和告知,督促無證餐飲外賣單位自查自糾。

行業亂象如何整治?

縱觀各地的政府的舉措,可以看出監管部門將會大力整治此行業亂象,進一步規范行業的發展。為了維護大家的食品安全,金域為你歸納總結一下媒體專家的建議,希望對訂餐平臺,監管部門及最終消費者有一定的提示。

監管部門兩手抓:

參考不同地區的做法,監管部門需要加強管理,同時考慮線上、線下的同時監管。首先對網絡食品交易第三方平臺提出具體要求,要求其嚴把審核關。對于疏于監管,為謀利益放任非法營業商家進駐的第三方平臺,也要加大懲處力度,才能讓其吸取教訓,做到守土有責。參考上海食藥局的做法,可以約談相關平臺的負責人,明確監管目的,給出實際的指導意見(這個在之前網絡打車平臺有一定的成效)。

同時, 監管部門也不能全部押注在網絡平臺上面。首先,監管部門應該緊跟時代步伐,主動上網,嚴查轄區內外賣APP上的餐廳食店,維護“舌尖上的安全”。監管部門應該走訪和核實提供外賣服務的餐飲單位是否取得餐飲服務許可證和營業執照,地址信息等是否正確,并按核定的經營范圍和類別從事經營活動。對無證餐廳進行嚴厲打擊,絕不輕易放過一家。只有斬斷無證餐廳與外賣平臺之間的利益鏈條,只有對兩者互相勾結實行“零容忍”,才能保證消費者的合法權益和身體健康。 同時,由于網絡平臺覆蓋地區廣,這個需要各地監管部門一起合作,從地方抓起,還消費者一個安全的食品的環境。

網絡訂餐平臺長遠發展嚴把關:

對于網絡外賣訂餐第三方平臺,也需要嚴把好審核關,不能自毀品牌。平臺要做大做強,需要長遠的策略。不能為了盲目擴張而放任無證營業商家進駐的第三方平臺。第三方平臺需要采取有效措施,徹查平臺內入網餐飲單位依法經營情況。如果發現無證經營等違法行為后需要即時制止和停止提供平臺服務并報告監管部門進行監督。 同時建議和指導無證商家盡快辦理證照, 一同進步。必要時應到實體地址進行現場調查核實,實地考察來確定入駐餐館的衛生條件、經營資質等,并依法對入網餐飲單位的違法行為進行處罰。合理合法經營,才是長久發展之路。


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